R-DCA-022-2015 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las ocho horas con ocho minutos del nueve de enero del dos mil quince.----------------------- Recurso de apelación interpuesto por el consorcio CONSORCIO OPB-ICEMEX, y por CONSULTORIA Y DISEÑOS S.A. (CONDISA), en contra del acto de adjudicación de la LICITIACIÓN PÚBLICA NO. 2014LN-000004-10800, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para la contratación de “SERVICIOS DE DISEÑO PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA EL PROYECTO ‘LABORATORIO CENTRAL DE DIAGNÓSTICO DE PLAGAS DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO’”, acto recaído a favor del CONSORCIO CRUZ-ABARCA, por un monto de ¢65.000.000,00.-------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que el consorcio OPB-ICEMEX y CONSULTORÍA y la empresa CONSULTORÍA Y DISEÑOS S.A. (CONDISA), el veinte de octubre y veintiuno de octubre del dos mil catorce –respectivamente-, interpusieron ante este órgano contralor recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de la referida licitación pública No. 2014LN-000004-10800.--------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del veinte de octubre del dos mil catorce, esta División solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por la Administración mediante oficios No. DAF-PI- 1231-2014 y DAF-PI-1269-2014.----------------------------------------------------------------------------------- III. Que mediante resolución de esta División de Contratación Administrativa No. R-DCA-770-2014 de las catorce horas con veintiocho minutos del treinta y uno de octubre del dos mil catorce, se admitieron para su respectivo trámite los recursos antes indicados, y se otorgó audiencia inicial a la Administración como al adjudicatario, para que ...

R-DCA-779-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las trece horas con cuarenta y nueve minutos del cuatro de noviembre de dos mil catorce. ----------- Recurso de apelación interpuesto por el CONSORCIO GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI, S.A. - ARQUITECTO DANIEL LACAYO Y ASOCIADOS, S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-10600 promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para los “Servicios de diseño para el desarrollo de los planos constructivos, especificaciones técnicas y documentos complementarios para el proyecto Sede Regional del Servicio Fitosanitario del Estado, en Terrenos de la Dirección Regional Huetar Atlántica, Siquirres, acto recaído a favor de la empresa CONSULTÉCNICA, S.A. por un monto de ¢260.000.000,00 (doscientos sesenta millones de colones).--------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que en fecha 17 de octubre de 2014, el CONSORCIO GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI, S.A. - ARQUITECTO DANIEL LACAYO Y ASOCIADOS, S.A presentó recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000005-10600, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado.------------------------------------------------------------------ II. Que mediante auto de las nueve horas veinte minutos del veinte de octubre del año en curso, esta División solicitó a la Administración el expediente administrativo del concurso mencionado, solicitud que fue atendida mediante el oficio DAF-PI-1230-2014 de fecha 22 de octubre de 2014, remitiendo en soporte digital el citado expediente, tramitado a través de la plataforma COMPRARED.-------------------------------- III. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley y en su trámite se han observado las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes.---------------------------------------------- CONSID ...

R-DCA-770-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las catorce horas con veintiocho minutos del treinta y uno de octubre del dos mil catorce.----------- Recursos de apelación interpuestos por el CONSORCIO GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI S.A.-ARQUITECTO DANIEL LACAYO Y ASOCIADOS S.A; por el CONSORCIO OPB-ICEMEX, y por CONSULTORIA Y DISEÑOS S.A., en contra del acto de adjudicación de la LICITIACIÓN PÚBLICA NO. 2014LN-000004-10800, promovida por el SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO para la contratación de SERVICIOS DE DISEÑO PARA EL DESARROLLO DE LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS PARA EL PROYECTO "LABORATORIO CENTRAL DE DIAGNÓSTICO DE PLAGAS DEL SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO”, acto recaído a favor del CONSORCIO MIGUEL CRUZ Y ASOCIADOS LTDA – ARQUITECTO JORGE ABARCA por un monto de ¢65.000.000,00.------------ RESULTANDO I. Que el consorcio GESTIÓN Y CONSULTORÍA INTEGRADA GCI S.A. – ARQUITECTO DANIEL LACAYO Y ASOCIADOS S.A.; OPB-ICEMEX y CONSULTORÍA Y DISEÑOS S.A. el diecisiete de octubre, veinte de octubre y veintiuno de octubre del dos mil catorce –respectivamente-, interpusieron ante este órgano contralor recurso de apelación en contra el acto de adjudicación de la referida licitación pública No. 2014LN-000004-10800.----------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del veinte de octubre del año en curso, esta Divisón solicitó el expediente administrativo, el cual fue remitido por la Administración mediante oficios No. DAF-PI-1231- 2014 y DAF-PI-1269-2014.---------------------------------------------------------------------------------------- III. Que en el procedimiento se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias.--------------------------------------------------------------------------------------------------- ...

R-DCA-328-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del veintitres de mayo de dos mil catorce.--------------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por Sistemas Convergentes S.A. (SISCON) en contra del cartel de la Licitación Pública N°2014LN-000001-10004, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado para el “Arrendamiento de computadoras de escritorio, portátiles y tablets, para el Servicio Fitosanitario del Estado”. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I. Que Sistemas Convergentes S.A. (SISCON) presentó en fecha 9 de mayo de 2014, recurso de objeción. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. Que mediante auto de las diez horas del trece de mayo de dos mil catorce, se otorgó audiencia especial a la Administración licitante. Dicha audiencia fue atendida mediante oficio DAF-PI-353-2014 de 16 de mayo de 2014, y fue ampliada a solicitud de esta División según auto de las diez horas del veintiuno de mayo del 2014, por oficio PROV-380 de 22 de mayo de 2014. ---------------------------------------------------- III. En el procedimiento se han observados la disposiciones legales respectivas.-------------------------------- CONSIDERANDO I. Sobre el fondo. Sobre la competencia de esta Contraloría General para conocer el recurso de objeción: La Administración manifiesta en su respuesta que considera que esta Contraloría General no tiene competencia para conocer el recurso, pues si bien esta compra se ha gestionado como un licitación pública por motivo de un error administrativo, lo cierto es que por monto corresponde a una licitación abreviada, tomado el presupuesto del 2014 que equivale a ¢85,814,260.22 y en ese sentido no debe ser conocida por la Con ...

R-DCA-193-2010 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del ocho de diciembre de dos mil diez.---------------------- Recurso de apelación interpuesto por Asesores en Cómputo y Equipo de Oficinas de C.R. S.A., en contra del ítem 1 del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada 2010LA-000300-10000, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado, equipo de cómputo, acto recaído en su ítem 2 a favor de GBM de Costa Rica S.A., por un monto de US$88.538.91. ---------------------------------- RESULTANDO I. Asesores en Cómputo y Equipo de Oficinas de C.R. S.A., presentó su recurso el 23 de noviembre de 2010. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- II. En los procedimientos se han observado las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias y, -------------------------------------------------------------------------------------------------- CONSIDERANDO I. Hechos Probados: 1) Que el Servicio Fitosanitario del Estado promovió la Licitación Abreviada 2010LA-0003000-10000, equipo de cómputo, acto recaído en su ítem 2 a favor de GBM de Costa Rica S.A., por un monto de US$88.538.91 (Ver La Gaceta 223 del 17 de noviembre de 2010 y folio 17 del expediente de apelación). 2) Que el tipo de cambio de referencia venta del colón costarricense del 17 de noviembre de 2010 (fecha de la publicación del acto de adjudicación) era de ¢518.14. (Ver http://www.bccr.fi.cr). --------------------------------------------------------------------------- II.-De la admisibilidad del recurso presentado. Procedencia del recurso en cuanto al monto: En La Gaceta 33 del 17 de febrero de 2010, se comunicó la resolución R-CO-27-2010, dictada por el Despacho de la Contralora General de la República a las 11 horas del 9 de febrero de 2010, mediante la cual se comunicó el promedio de los presupuestos de compra de bien ...

R-DCA-202-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las once horas del trece de diciembre de dos mil diez.-------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa CORPORACIÓN GONZÁLEZ Y ASOCIADOS INTERNACIONAL S.A. en contra del acto de adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2010LA-000154-13000 promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado para la contratación de Servicios de Seguridad y Vigilancia. ------------------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que la empresa Corporación González y Asociados Internacional S.A. mediante escrito presentado ante este Despacho el 26 de noviembre de 2010, interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la licitación abreviada No. 2010LN-000154-13000 promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia, alegando que la Administración adjudica a una empresa que incumple el pago de los salarios mínimos de ley y sus respectivas cargas sociales incurriendo en una violación de principios que regulan la materia laboral, cuando dicha oferta debió haber sido excluida del proceso de adjudicación.-------------------------------- II. Que mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del treinta de noviembre de dos mil diez se solicitó el expediente administrativo a la Administración licitante. --------------------------------------- III. Que mediante oficio número PROV-1634-2010 la Administración remitió el expediente de la contratación. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- IV. Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones legales y reglamentarias pertinentes. ---------------------------------------------- CONSIDERANDO I. HECHOS PRO ...

R-DJ-439-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las catorce horas del veintisiete de agosto del dos mil diez.--------------------------------------------------------------- Recurso de objeción a las modificaciones del cartel de la Licitación Pública 2010LN-00187- 11005, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado (Ministerio de Agricultura y Ganadería), compra de equipo de laboratorio para el Departamento de Laboratorios y el Departamento de Vigilancia y Control de Plagas, interpuesto por Capris S.A. ------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el 18 de agosto de 2010 por Capris S.A., se interpuso recurso de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.---------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Servicio Fitosanitario del Estado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante. ---------------------------- III. POR CUANTO: El Servicio Fitosanitario del Estado atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio PROV.930-2010. ------------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) Microscopio (línea 1): Alega la objetante que: a) Punto 1: Debe ampliarse el rango de inclinación de la cabeza binocular tipo Siendentopf entre 30 y 45 grados, ya que ello no altera la calidad de la imagen y el tubo de 30 grados de inclinación es un accesorio que encarece el costo del microscopio. Solicitan cabeza binocular Siendentopf inclinada 30 a 45 grados y rotable 360 grados con distancia interpupilar de 55 a 75 grados. b) Punto 2: El cartel solicita un microscopio con movimientos X y Y de la platina de 76x50mm. Solicitan un rango de movimiento de la platina de 76x27mm, debido a que las láminas de uso rutinario que se utilizan para la observación de especímenes tienen un ancho de 26mm, y ello no afecta el desempeño del equi ...

R-DJ-351-2010 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División Jurídica. San José, a las nueve horas del veintiséis de julio del dos mil diez.------------------------------------------------------------------ Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública 2010LN-00187-11005, promovida por el Servicio Fitosanitario del Estado (Ministerio de Agricultura y Ganadería), compra de equipo de laboratorio para el Departamento de Laboratorios y el Departamento de Vigilancia y Control de Plagas, interpuestos por Analytical Instruments S.A., Enhmed S.A., y Tecno Diagnóstica S.A. -- I. POR CUANTO: Mediante escritos presentados el 14 y 15 de julio de 2010 por Analytical Instruments S.A., Enhmed S.A., y Tecno Diagnóstica S.A., se interpusieron recursos de objeción al cartel de la presente Licitación Pública.------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Servicio Fitosanitario del Estado, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes. -------------------------- III. POR CUANTO: El Servicio Fitosanitario del Estado atendió la audiencia especial conferida, mediante oficio PROV-722-2010. ------------------------------------------------------------------------------ IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: 1) RECURSO DE ANALYTICAL INSTRUMENTS S.A.: A) Espectrofotómetro (línea 19): Alega la objetante que las especificaciones técnicas solicitadas son exclusivas de un instrumento con sistema óptico por arreglo de diodos, lo cual limita la participación de otros espectrofotómetros tecnológicamente comparables, pero al no ser de arreglo de diodos no cumplen con la velocidad del barrido. No obstante tal característica no tiene mayor relevancia para los análisis cuantitativos, dado que la regla en química analítica es de que a mayor velocidad menor sensibilidad, y de que para análisis cuantitativo, la Institución no trabaja por lo ...

DIVISIÓN JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio no. 03639 23 de abril, 2010 DJ-1490 Licenciado Henry Valerín Sandino Auditor Interno SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO Estimados señores: Asunto: Se atiende consulta sobre la vigencia del criterio expuesto en el oficio N°. 05659-2009 a partir de la promulgación de la resolución R-DC-119-2009. Damos respuesta al oficio no. AI SFE-026-2010 del martes 23 de febrero de 2010, mediante el cual el Auditor Interno del Servicio Fitosanitario del Estado, en adelante SFE, consulta si para la presentación del Informe de autoevaluación anual y el respectivo plan de mejora, debe aplicarse lo dispuesto en el oficio no. 05659 del 2 de junio de 2009, de este órgano contralor o puede acogerse la auditoría interna a la modificación aplicada a las “Directrices para la autoevaluación anual y la evaluación externa de calidad de las auditorías internas del Sector Público” (D-2-2008-CO-DFOE), artículo III, punto 3, inciso b, subíndice ii, de la Resolución R-DC-119-2009, mediante la cual se emiten las “Normas para el Ejercicio de la Auditoría Interna en el Sector Pública”. Se consulta si se ajustan o derogan otros cuerpos normativos. Sobre el particular, en virtud de nuestra potestad consultiva, consagrada en el artículo 29 de la Ley Orgánica de esta Contraloría General de la República, no. 7428 de 7 de setiembre de 1994, atendemos la presente solicitud de criterio, teniendo en cuenta que su alcance tiene efectos vinculantes en lo que se refiere a la materia objeto de nuestras competencias constitucionales y legales. Así las cosas, a partir de lo anterior esta Contraloría General orienta las acciones que debe atender la administración activa para la resolución de los casos concretos, por ser ello de su competencia. I. Criterio del Despacho: Sobre el tema objeto de la consulta, tenemos como antecedente que mediante oficio N° 05659 (DAGJ-0810-2009 del 2 d ...

PAGE 2 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio Nº 12299 27 de setiembre, 2005 DAGJ-2939-2005 Licenciada Lucrecia Rodríguez Araya Gerente Administrativa y Financiera. Servicio Fitosanitario del Estado Estimada señora: Asunto: Se archiva consulta relacionada con la aplicación del los artículos 30 de la Ley de Contratación Administrativa y 30.1 y 2 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Nos referimos a su oficio GAF/145-05 del 10 de agosto del 2005, mediante el cual plantea una consulta relacionada con la aplicación del los artículos 30 de la Ley de Contratación Administrativa y 30.1 y 2 del Reglamento General de Contratación Administrativa. Sobre el particular, nos permitimos indicarle que si bien esta Contraloría General tiene dentro de sus competencias y obligaciones, el ejercicio de una labor consultiva, ésta no supone el ejercicio de asesoría legal directa en sustitución de la labor que en ese sentido deben ejercer los órganos internos competentes para ello (Ver en ese mismo sentido oficio DAGJ-1996-2002 (15321) del 4 de diciembre de 2002), por lo que deberá contar con el criterio de su Asesoría Legal al respecto. Cumplido con lo anterior, y de persistir alguna interrogante se podría recurrir a esta División, siempre y cuando se acompañe el criterio de la unidad de asesoría legal (Ver Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República, publicada en La Gaceta No. 107 del 5 de junio de 2000) respecto de todos y cada uno de los puntos que interesan, y con toda la información necesaria al efecto. En consideración a lo anterior lamentablemente no podemos atender su consulta la cual, estamos disponiendo archivar sin especial pronunciamiento de nuestra parte. En relación con el último párrafo de su oficio, donde solicita información respecto al contenido del el oficio DFOE-AM-49/2004, consultada nuestra Área de Servicios Agropecuarios y de Medio Ambiente, le ...